«Tienes que tener la ley más estricta posible, hacer que los fumadores se sientan como leprosos, hacer que sus vidas sean horribles» . La declaración del miembro Craig Kelly en el semanario del sábado en septiembre no suena escandalosa en el contexto australiano. El Presidente del Comité Parlamentario sobre Tabaco Ilegal expresa la ideología predominante de las autoridades sobre el tabaquismo. Un pionero del paquete neutral desde 2012, practicando los precios más altos de cigarrillos en el mundo y una propaganda agresiva contra los fumadores, Australia ya no puede reducir su consumo de tabaco. Desde 2013, la proporción de fumadores es estable de acuerdo con estadísticas oficiales del Instituto Australiano de Salud y Bienestar (AIHW) . «Por primera vez, no ha habido una reducción estadística significativa en las tasas de tabaquismo, e incluso un ligero aumento en el número de fumadores», dice el Prof. Colin Mendelsohn, experto en salud pública en New South University. Gales, diario australiano .
En 2016, Australia superó a 2.4 millones de fumadores de una población de 18.7 millones de adultos. Al mismo tiempo, el mercado del tabaco negro está explotando y los casos de corrupción de las fuerzas policiales fronterizas están aumentando. Reflejo reflexivo, el presupuesto dedicado contra el tráfico de tabaco toma el ascensor. A pesar de los signos de fracaso de su modelo, del que sacamos el informe en líneas generales aquí, los ultras de la lucha australiana contra el tabaco no se apartan de una línea hostil a cualquier ayuda para que los fumadores puedan sobrevivir . Síntoma de este dogmatismo, su obligatoriedad de mantener la prohibición de la venta de líquidos de vapores de nicotina, para hacer declaraciones engañosas en el parlamento. Intentaremos escribir una segunda parte sobre el callejón sin salida en el que los australianos están estancados.
Fumar en estancamiento desde 2013
Publicado el 28 de septiembre, las últimas estadísticas del gobierno registran el 15.8% de los adultos fumadores diarios en 2016. Esta cifra excluye a los nativos cuya tasa de 44.4% de fumadores adultos se menciona solo en los datos brutos de la investigación. Dejando de lado las extrañas prácticas estadísticas de Australia, la exclusión de los nativos pero también la fijación de una inusual edad de 14 años para la tasa general del 12,2% presentada en los medios de comunicación, el debate local se centra en el desglose del reducción dinámica de fumar. «El análisis revela que la cantidad de fumadores disminuyó entre 2010 y 2013 en 317,000 personas, pero luego aumentó en 21,000 fumadores adicionales entre 2013 y 2016», dice Adam Creighton, un periodista australiano.
Disminución en adolescentes, ligero aumento en cuadrículas
Aunque la estrategia actual de combinar un paquete neutral con aumentos de precios parece tener un efecto positivo en la reducción del tabaquismo entre los jóvenes, no está funcionando para los fumadores establecidos, especialmente los fumadores de mediana edad. Entre 2013 y 2016, la proporción de fumadores no indígenas de entre 12 y 17 años se habría reducido a la mitad, lo que elevaría la edad promedio de iniciación al hábito de fumar a más de 16 años . Sin embargo, esta cifra se anuncia con la advertencia de un gran margen de error posible por parte de la AIHW. Mientras que las tasas de fumadores no indígenas de 30 a 49 años aumentaron entre 3% y 4%.
Este ligero aumento en el número de fumadores australianos parece estar confirmado por los resultados del monitoreo de aguas residuales. Iniciado en 2016, los datos no tienen suficiente profundidad de tiempo para sacar conclusiones sólidas. Pero entre agosto de 2016 y febrero de 2017, «en el territorio de la capital australiana y en la mayoría de los estados, las encuestas de cuatro períodos muestran un ligero aumento en el consumo de tabaco» , dice el segundo informe nacional de monitoreo de aguas residuales. Australiano publicado en julio pasado. Este monitoreo mide el nivel de cotinina, el metabolito de la nicotina, en aguas residuales. En febrero pasado, estimó el consumo en alrededor de 1,200 cigarrillos por cada 1,000 habitantes en promedio.
Además del paquete neutral, Australia está usando fuertemente el impuesto al tabaco. Desde septiembre , un paquete actual de cigarrillos cuesta $ 35 aus (unos 22 € o 25 Fs). Los precios seguirán aumentando a una tasa del 12,5% anual, por lo que el paquete más económico alcanzará más de $ 40 aus (unos 27 € o 30 Fs) para el año 2021. Los precios de los cigarrillos en Australia son los más altos en el mundo, y fumar se estanca. Una oportunidad para que los traficantes ofrezcan tabaco ilegal que, sin impuestos, se cotiza a la mitad del precio en el mercado negro.
Del 8% al 30% de tabaco vendido en el mercado negro
El tráfico alcanzaría el equivalente a $ 1 mil millones según las Fuerzas Fronterizas Australianas (ABF), la policía de fronteras australiana. Una figura controvertida por Rohan Pike evalúa el contrabando de tabaco a cuatro veces en su informe a la comisión parlamentaria sobre el ilícito de tabaco, según el Sydney Morning Herald . «El precio actual de tabaco, junto con la percepción pública de que las únicas víctimas del comercio ilícito de tabaco son los gobiernos ineficientes y corruptos y las compañías de tabaco, llevan a los fumadores al contrabando» , dice Rohan Pike, fundador el grupo especial antitabaco de la ABF y ahora consultor sobre el comercio ilícito de tabaco.
[Actualizado el 19-12-2017] La nueva evaluación de la ABF, anunciada a fines de octubre (pero que me había perdido al momento de escribir), se refiere a una participación del 15% de tabaco ilegal en el total de tabaco consumido en la isla. El informe anual de aduanas establece que las incautaciones de tabaco se duplicaron en 2016-2017, en comparación con años anteriores. Esto puede ser una indicación de un aumento en el volumen de tráfico.
Por su parte, John Silvester, en el Sydney Morning Herald del 16 de diciembre , explica que los aumentos de precio de los cigarrillos han disparado el tráfico de tabaco por la sencilla razón del nivel de retorno de la inversión. «Al invertir $ 200,000 en cocaína, puede esperar un retorno de $ 1.6 millones». Invertir la misma cantidad en cigarrillos de contrabando de China y el retorno sería de $ 10 millones » , dice el periodista criminal. También menciona la explosión de robos dirigidos a cigarrillos para venderlos en el mercado negro australiano.
Entre estas dos evaluaciones, KPMG espera una tasa del 14% , equivalente a $ 1.7 mil millones, de tabaco ilícito consumido en todo el mercado australiano. Con el mandato de las tres principales compañías tabacaleras, los investigadores de KPMG tienen el mérito de entregar su metodología basada en la colección de paquetes de cigarrillos y hojas laminadas. Es difícil decidir entre estas evaluaciones que oscilan entre el 8% y el 30% del mercado en manos del contrabando, dijo el Dr. Colin Mendelsohn en el aire Tasmania Talks . Por definición, el mercado subterráneo escapa de mediciones precisas.
¿No hay mercado negro?
Artesano de la actual política antitabaco, el profesor Simon Chapman se niega a hablar del tema.»Debe haber cientos de miles de fumadores que vienen a Australia cada año» , evacua al estudiante de doctorado en respuesta al informe de KPMG a fines de 2013 . A finales de 2015, en lugar de acusar a los fumadores extranjeros, Simon Chapman niega esta vez la existencia de un mercado de tabaco negro, al menos un gran volumen. «¿Cómo podrían los fumadores comunes encontrar [tabaco ilícito] con la llamada consumación facilitada, cuando con todos sus recursos la policía federal y los inspectores de impuestos a menudo no lo hacen?» él pregunta retóricamente en la Conversación .
El desmantelamiento parece invalidar las observaciones del Profesor Chapman. A raíz de la ofensiva coordinada por Interpol, dos agentes de ABF son despedidos. La policía fronteriza se encuentra a la parrilla después de que Fairfax Mediapublique documentos confidenciales relacionados con el caso. Por un lado, se actualiza la existencia de una red de más de 350 puntos de venta de tabaco ilícito. Otra revelación, las fuerzas de la policía fronteriza fueron infiltradas, al menos desde 2008, por agentes de la red desmantelada. A través de negocios revelados, entendemos que el tabaco se ha convertido en un negocio integrado por los traficantes.
«La regulación ha creado un entorno de bajo riesgo y alta rentabilidad para el crimen organizado» , dijo Rohan Pike. Las marcas de cigarrillos de contrabando «blanco» falsificación de marcas y junto con el tabaco a granel, apodado Chop Choppor los australianos, debajo de los mostradores de comestibles o áreas de mercado negro.
La alternativa de vapeo prohibido
Australia nunca ha conocido el fumar tan generalizado de Europa, donde las tropas estadounidenses han distribuido ampliamente Lucky Strike «sabor de la libertad» después de la 2 ª Guerra Mundial. Según las estadísticas oficiales, el consumo de tabaco en Australia fue «solo» del 25% en 1990. Desde entonces, la política antitabaco ha logrado reducir a la mitad el tabaquismo. Una tendencia general a los países occidentales durante este período. Los británicos incluso redujeron con más fuerza su tabaquismo, siguiendo algunas medidas comunes con los australianos.
Mientras que los británicos han estado abiertos a la integración del enfoque de reducción de daños durante cinco años, Australia sigue en una línea puritana de fumadores acosadores. ¿No es este enfoque unilateral contraproducente? El aumento del mercado negro parece estar creando un suministro de tabaco fuera del control de las autoridades. Apertura de una lógica de presupuestos policiales de inflado infinito que ya conocemos para otras sustancias, como el cannabis.
Hacer algo para ayudar a los fumadores?
Señalado como una de las causas de este hábito continuo de fumar, la falta de asistencia a los fumadores, simbolizada por la prohibición de las ventas de líquidos de vapores de nicotina. «Es hora de poner fin a esta ridícula prohibición de vapear y comenzar a hacer algo práctico para ayudar a los fumadores a deshacerse de los cigarrillos», dice el senador David Leyonhjelm, líder del Partido Liberal Democrático. Australia es el último país occidental, con la Suiza tabaco-farmacéutica, para mantener la prohibición de los líquidos vapores de nicotina. Para una dinámica similar, incluso si los niveles son significativamente diferentes, mantener el tabaquismo. Nueva Zelanda, hasta entonces en un modelo idéntico a sus vecinos australianos, ha percibido los límites de la particularmente en términos de desigualdades sociales . Optó por una política anti-combustión que integra la reducción de daños con vapeo. «Australia está haciendo todo lo que puede en términos de control del tabaco, pero la diferencia clave con el Reino Unido y los Estados Unidos donde las tasas de tabaquismo han caído en picado en los últimos años es una fuerte hostilidad al «Vapeo australiano» , dice Alex Wodak, Director de la Australian Drug Law Reform Foundation. ¿Podrá Australia reformar su modelo?
Escrito por Philippe Poirson para Vapolitique
